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从2019年11月1日揭牌到现在,不到一年的时间,长三角生态绿色一体化树模区建设的希望若何?有哪些突出的收获?若何更好地明白树模区的使命和战略定位?

9月29日,“潮涌长三角·共建举行时”网络主题宣传流动走进了这片“缔造新事业的热土,最能展现新事业的地方”,更周全地了解了已往10个多月里树模区建设取得的希望,也更好地明白了其怪异的使命与战略定位。

解决两个关键问题

作为实行长三角一体化生长国家战略的先手棋和突破口,长三角生态绿色一体化生长树模区的建设被寄予厚望。

长三角生态绿色一体化生长树模区执行委员会副主任张忠伟先容称,一体化树模区要解决两个关键问题:一是要重点破解行政支解不是生长主要障碍的难题,从配合实行详细项目,到配合推举行动纲要,再到配合制订行为则,逐步实现真正的一体化生长;二是重点破解生态绿色珍爱与开发建设生长不是一对矛盾的问题。

张忠伟提出,树模区的怪异使命是一体化制度创新的试验田,要不破行政隶属、打破行政界限,走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会生长相得益彰的新路径,也要探索“两个率先”,即率先探索将生态优势转化为经济社会生长优势,率先探索从项目协同走向区域一体化制度创新。

关于树模区的战略定位,则可以用“一田三新”四个字来归纳综合

其中,打造一体化制度创新试验田是要聚焦重点领域,勇敢创新,努力试验,探索行之有效的一体化制度放置,为区域协调生长提供树模。重点领域包罗设计治理、生态珍爱、土地治理、项目治理、要素流动、财税分享、公共服务和公共信用等8个方面。

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已取得4方面希望

揭牌10个多月来,树模区已经在4个方面取得了开端希望。

首先,在制度改革方面,树模区聚焦8个方面率先开展了一体化制度创新,好比在设计治理上,现在,树模区河山空间设计已经两省一市审议通过,即将由两省一市人民政府团结会签上报国家审批。这是海内首个跨省级行政区域的具有法定效力的河山空间设计,将实现“一张蓝图管全域”。生态环境、水利、产业、综合交通、文旅、燃气、电力等专项设计都已进入征求意见阶段。

在土地治理上,树模区执委会牵头制订了树模区存量土地盘活事情方案,已经印发实行,为树模区建设拓展新的空间。

在生态环保上,上海市生态环境局正会同苏浙两省生态环保部门研究确立树模区生态环境“三统一”制度。树模区重点跨界水体联保专项方案也即将印发。

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9月27日,长三角区域大气和水污染防治协作小组办公室(扩大)集会在上海召开。集会研究讨论了长三角区域生态环境珍爱协作机制组建方案和办公室组建方案、《进一步增强长三角区域生态环境珍爱协作义务清单》《长三角生态绿色一体化生长树模区生态环境治理“三统一”制度建设行动方案》。

值得一提的是,在要素流动上,上海市印发了修订后的《上海市外洋人才栖身证治理办法》,探索试点在树模区内事情、创业并持有《外国人永远居留身份证》的外籍人才申办外洋人才栖身证,为进一步加大树模区外洋人才引进力度、优化人才环境、流通树模区人才要素流动提供了有利支持。

两省一市外专部门会同执委会制订了《一体化树模区外国高端人才事情允许互认实行方案》,在支持授予三地外国人事情允许审批权、设立外国人营业单一窗口、突破三地平均工资差异实现互认、确立外国人跨区域转聘减免质料绿色通道等4方面实现制度性突破,现在已经印发实行。

其次,树模区聚焦生态环保、互联互通、创新生长和公共服务等4类项目建设,执委会会同两区一县梳理了近100个亮点项目和33个重点项目,现在共两批17个项目列入中央预算内投资设计,合计获得支持资金10.4亿元,其中5.3亿元资金已下达。

9月27日,一体化树模区重大标志性项目——华为青浦研发中央已正式开工建设。华为青浦研发中央项目位于青浦区金泽镇,总用地面积约2400亩。作为长三角一体化树模区河山空间设计“一厅三片”中的重大引领性项目,该项目将动员构建集企业办公、研发中试、手艺孵化、生产服务和配套栖身为一体的复合型产业社区,培育树模区东部创新活力、设施齐全、环境优美、产城融合生长的特色中央,集中展示科技研发、智能都会、生态栖身等项目。

同时,位于吴江的重点项目英诺赛科氮化镓一期工程即将建成投产,朱家角人民医院、东航路—康力大道领悟工程、元荡岸线生态修复树模段、元荡慢行桥等树模区内重点项目也即将完工。

29日,第一财经记者也走访了位于朱家角人民医院的扩建工程,即长三角智慧医院。这家由青浦区政府和复旦大学隶属中山医院互助共建的智慧医院将于10月中旬正式最先运营。

青浦区卫健委副主任金贵元说,选择在青浦建设长三角智慧医院,一定程度上是因为青浦、吴江和嘉善三地的医疗资源相对微弱。为了增强上海市优质医疗资源对长三角的辐射作用,最终选择落地青浦。

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和一样平常的医院相比,这家医院有什么怪异之处?

金贵元示意,通过这家智慧医院,复旦大学6家直属隶属医院的顶级专家资源都可以在线上为老百姓提供服务。好比远程B超,病人这边由机械对接,而医生则可以在中山医院举行远程操作和诊断;再好比给病人配送药,也可以通过机械人来运送;甚至医生查房,也可以由中山医院等医院的医生通过互联网远程举行。

现在,一期实验中央惠及青浦树模区,未来将面向长三角甚至天下,床位增至800~1000张。与此同时,三地医疗信息互通互认,医保结算以及线上医疗服务等也在陆续买通中。

第三,9月24日和25日,两省一市人大常委会划分表决通过了《关于促进和保障长三角生态绿色一体化生长树模区建设若干问题的决议》,通过协同立法配合出台关于树模区重要问题的执法决议,明确授权树模区执委会行使省级项目治理权限。

根据两省一市人民政府有关划定统一治理跨区域项目,树模区执委会卖力先行启动区内除国家尚有划定以外的跨区域投资项目的审批、批准和立案治理,团结上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县人民政府行使先行启动区控制性详细设计的审批权。

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